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邵琪伟:城市旅游在城市发展中的作用和地位


文章作者:邵琪伟    责任编辑:admin    文章来源:国家旅游局局长     更新时间:2008-7-21     
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关键字:旅游业在城市发展中的作用和地位


     海南旅游超市网(www.tohainan.net):一座现代化城市,既可能是政治中心,也可能是经济中心,文化中心、著名的旅游目的地,更可能是多种功能兼而有之。

    全球旅游发展的历史表明,城市旅游是各国旅游业发展的重要组成部分,城市化已成为推动旅游业发展的重要引擎。城市在旅游业发展中的作用和地位主要表现在:

    首先,旅游业是优化和提升城市经济结构的新兴产业。旅游业综合性强、成长性强、带动面宽、市场空间广阔,是优化城市经济结构、推动城市经济转型升级的重要动力。

    其次,旅游业是发展城市现代服务业的引擎。在城市现代服务经济发展的过程中,产业优势明显、产业边界宽泛、产业功能多样的现代旅游业,能够而且理应发挥其应有的积极作用。

    其三,城市集旅游目的地、旅游客源地、旅游集散地于一体,集成了促进旅游业发展的综合功能。就旅游供需而言,城市属于旅游供需集合体,既要具备满足接待大量游客的供给能力,本身又能产生庞大的需求,具备孕育、输出旅游客源的能力,同时还必须是重要的旅游集散地,发挥集散游客的纽带作用。

    其四,城市是实现城乡旅游互动、保持区域均衡和谐的重要力量。城市与乡村,构成空间层面上的旅游全景。城市吸引着乡村居民前往旅游,满足其旅游意愿,又向乡村输出大量的旅游客源,带动农村经济发展、社会文明,从而缩小城乡差距、实现区域和谐发展。

    其五,城市群的出现以及相伴而生的产业集群,有力推动着现代旅游业的发展。城镇化和城市化,以及城市群、产业集群的出现,愈益成为全球城市发展的新特征,也愈益成为推动城市旅游业发展的新生力量。在诸多新兴城市群的带动下,城市旅游业的集群效应、共生效应、协同效应、区域效应日益凸显,越来越多的旅游城市带、旅游城市圈的形成,为传统、单一的旅游目的地体系转向集成式、互动性、规模化的开放性旅游城市系统,创造了重要条件。

    在中国旅游业的发展历程中,城市的作用举足轻重。以城市为龙头,城乡联动,共同繁荣,是中国旅游业发展的重要经验。我们主要开展了以下工作:

    第一,着力培育城市旅游目的地体系。我们注重发挥政府作用、提升城市旅游功能、完善城市旅游环境。截至目前,已评定317座“中国优秀旅游城市”;与UNWTO共同评定中国杭州、成都、大连三座城市为“中国最佳旅游城市”。中国将与UNWTO一道,探索将“中国最佳旅游城市标准”作为该组织优秀旅游目的地体系建设的基准标准。

    第二,着力促进城乡互动和城乡协调发展。我们注重发挥城市的客源优势,着力开发乡村旅游、城郊旅游、农家乐旅游,着力改善城乡结合部基础设施,以城带乡、城乡一体。我们以“城乡和谐游”为全国旅游主题,采取综合措施,促进城乡和谐发展。

    第三,着力推动城市旅游工作体制创新。我们注重城市旅游公共服务体系建设、城市旅游应急体系建设、区域旅游城市间的合作机制建设。同时,还在推动城市旅游品牌塑造,推动城市大型节事活动方面形成联合工作机制,收到了良好效果。


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